立法草案征集意见
甘肃省消防安全责任制实施办法(草案)
作者:佚名    文章来源:行政法规处    点击数:1236    更新时间:2017/7/10【字体:

    现公开征求对《甘肃省消防安全诚信行为信息管理规定(草案)》的修改意见、建议。您可在2017721日前,通过以下方式反馈意见、建议:

        一、邮寄信函至:兰州市中央广场1号,甘肃省人民政府法制办公室行政法规处,邮政编码:730030

        二、发送电子邮件至:xz4609567@163.com

 

 

甘肃省消防安全责任制实施办法(草案)

第一章   

第一条 为了健全和落实消防安全责任,提高公共消防安全水平,预防火灾和减少火灾危害,保障人民生命财产安全,根据《中华人民共和国消防法》和《甘肃省消防条例》等法律、法规,结合本省实际,制定本办法。

第二条 本省行政区域内的消防安全责任的落实、监管和追究适用于本办法。

第三条 消防工作按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则,坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,实行消防安全责任制。

第二章  政府消防安全工作职责

第四条 各级人民政府统一领导和全面负责本行政区域内的消防工作。

政府主要负责人为本行政区域消防工作第一责任人,对消防工作负全面领导责任分管消防工作的负责人为主要责任人,对消防工作负直接领导责任;分管其他业务工作的负责人按照“一岗双责”的要求,对分管领域的消防安全负领导责任。

第五条 县级以上人民政府应当履行下列消防安全职责:

(一)贯彻执行国家法律法规和方针政策,以及上级政府关于消防工作的决策部署,研究部署本地区消防工作重大事项,每年向上级政府专题报告本地区消防安全工作情况;

(二)将消防安全纳入经济社会发展总体规划,将包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容的消防专项规划纳入城乡规划,并负责组织编制和实施,确保消防工作与经济社会发展相适应;

(三)成立由本级人民政府分管领导负责、相关部门负责人组成的消防安全委员会,定期召开成员单位联席会议, 分析研判本地区消防安全形势,研究制定加强消防工作的针对性政策和措施;

(四)督促所属部门和下级人民政府落实消防安全责任制,根据本地火灾形势和特点, 在重大节假日期间以及火灾多发季节,组织开展消防安全检查;

(五)建立常态化火灾隐患排查整治机制,对公安机关报请的责令停产停业整改、重大火灾隐患及区域性火灾隐患整改等事项,在7日内做出决定;对重大火灾隐患单位应当挂牌督办,并组织或者责成有关部门、单位采取措施予以整改;

(六)将消防经费纳入本级财政预算,保障消防事业发展所需经费;

(七)加强公安消防队伍、综合性应急救援队伍、专职消防队伍和志愿消防队伍等多种形式消防力量建设,按照国家有关标准落实营房、人员、装备、经费等保障措施。建立健全应急救援社会联动机制,组织指挥重大灾害事故的应急救援工作;

(八)加强公共消防设施建设, 改善城乡消防安全条件;积极发展消防公益事业,推动消防科学研究和技术创新;采取购买公共服务的方式,推进消防教育培训和物防、技防措施;

(九)法律、法规规定的其他消防安全职责。

第六条 乡镇人民政府应当履行下列消防安全职责:

(一)规范消防安全网格化管理工作,明确各级网格消防安全管理人员及其工作职责,落实消防安全网格化各项管理措施和要求;

(二)将公共消防设施建设及业务经费纳入乡镇财政预算保障;

(三)及时编制、修订消防专项规划,将消防安全纳入城乡规划、村庄规划,并严格组织实施;

(四)根据当地经济社会发展和消防工作需要,建立专(兼)职消防队和志愿消防队,按标准配备消防车辆和装备器材,承担火灾扑救、综合救援、消防宣传、防火巡查、隐患查改等工作,并协助公安机关消防机构做好火灾扑救、现场保护、火灾调查等工作;

(五)指导、支持和帮助村(居)民委员会建立消防安全管理组织,确定消防安全管理人,开展防火安全检查、消防宣传教育和应急疏散演练等群众性消防工作,建立微型消防站或者志愿消防队,提高农村和社区消防安全水平;

(六)组织开展消防安全专项治理,及时督促整改火灾隐患,将重大火灾隐患、区域性火灾隐患和公共消防设施缺失、损坏等情况及时报告上一级人民政府;

城市街道办事处应当履行前款第一、四、五、六项职责。

第七条 县级以上人民政府在开发区、工业园区等设立的管理机构及其负责人,参照履行对应的同级别人民政府及其负责人的消防安全职责,负责管理区域内的消防安全工作。

第八条 村(居)民委员会应当履行下列消防安全职责:

(一)确定消防安全管理人员,健全消防安全制度,组织制定防火安全公约,开展消防宣传教育,进行防火安全检查,每半年至少组织村(居)民开展一次灭火和应急疏散演练;

(二)落实消防安全网格化管理措施和要求,划分消防安全网格化管理责任区,明确网格管理人员及职责;

(三)根据消防工作需要,建立微型消防站或者志愿消防队,按标准配备消防装备器材,组织开展群众性自防自救工作。鼓励有条件的农村、社区建立专职消防队。

(四)每月对居民小区(楼、院)、村民集中居住区域等有关公共场所进行防火安全检查,督促整改火灾隐患;对不能立即消除的火灾隐患,及时向乡镇人民政府、街道办事处或者公安派出所报告;

(五)法律、法规规定的其他消防安全职责。

第三章  部门消防安全监管职责

第九条 各级人民政府有关部门应当按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的原则,在各自职责范围内对监管行业、领域的消防工作实施监督管理。

部门主要负责人为部门职责范围内的消防工作第一责任人,对消防工作负全面领导责任;分管消防工作的负责人为消防工作主要责任人,对消防工作负直接领导责任;分管业务工作的负责人为分管业务范围内消防工作直接责任人,对分管工作范围内的消防工作负分管领导责任。

第十条 县级以上人民政府工作部门应当履行下列消防安全职责:

(一)负责本部门和主管行业的消防安全工作,建立健全消防工作领导机制,明确各级消防安全职责,确定专(兼)职管理人员,落实消防安全工作经费;

(二)将消防安全工作纳入本部门及主管行业总体发展规划和年度计划,同部署、同检查、同考评;积极推广采用先进的消防安全技术、标准和产品,提高消防安全管理水平;

(三)定期分析评估消防安全形势,明确薄弱环节和管理重点,部署开展针对性消防安全检查,开展经常性消防宣传教育培训、演练,消除主管行业消防安全隐患;

(四)组织制定主管行业单位消防安全管理标准,推行行业消防安全标准化管理;

(五)依照有关法律、法规、规章规定,审查是否取得消防行政许可;

(六)协助公安机关消防机构开展灭火救援、火灾事故调查等工作;

(七)法律、法规规定的其他消防安全职责。

第十一条 县级以上人民政府公安机关对本行政区域的消防工作实施监督管理, 督促消防、治安、交通等警种和公安派出所履行各自的消防监督职责,并由公安机关消防机构负责实施,履行下列消防安全职责:

(一)每半年对本地区消防安全形势进行一次综合分析评估,并书面报告本级人民政府;

二)依法实施消防行政许可和消防监督检查,及时报告、通报重大火灾隐患情况,加强消防技术服务活动和使用领域消防产品的监督管理;

(三)依法确定火灾高危单位和消防安全重点单位,并将其作为监督抽查的重点,属于人员密集场所的消防安全重点单位至少每年监督检查一次;每年应当抽查一定比例的非消防安全重点单位;

(四)加强消防法律、法规的宣传,督促、指导有关部门、单位做好消防宣传教育工作,组织消防安全培训演练,指导消防队伍建设;

(五)根据本地区火灾发生的规律、特点和火灾多发季节、重大节日、重大活动等消防安全需要,指导相关部门和行业开展针对性的消防安全专项治理,消除火灾隐患;

(六)承担火灾扑救和国家规定的抢险救援任务;

(七)负责调查火灾原因,统计火灾损失,依法对火灾事故作出处理,总结火灾教训

(八)推动制定、修订消防法律法规和技术标准;

(九)法律、法规规定的其他消防安全职责。

第十二条  公安派出所应当在上级公安机关领导下,接受公安机关消防机构的业务指导和监督,履行下列消防工作职责:

(一)开展消防安全宣传教育,督促和指导村()民委员会、物业服务企业等有关单位落实消防安全措施;

(二)依法开展日常消防监督检查,按照国家和我省有关规定处理消防安全违法行为;

(三)协助乡镇人民政府、街道办事处开展消防安全网格化管理工作;

(四)协助公安机关消防机构开展灭火、应急救援和火灾事故调查;

(五)法律、法规规定的其他消防安全职责。

第十三条 公安机关消防机构及其工作人员履行消防工作职责时,应当达到以下标准:

(一)根据批准、备案的消防监督检查工作计划及,按照法律、法规、规章规定的方式与程序,认真开展消防监督抽查;

(二)对发现的消防安全违法行为和火灾隐患依法查处;对拒不执行行政处罚决定的单位及个人,依法强制执行或者申请人民法院强制执行;

 (三)对发现存在重大消防安全问题的,依法向县级以上地方人民政府提出加强和改善消防安全监督管理建议;

(四)法律、法规、规章规定的其他要求。

第十四条 县级以上人民政府安全生产监管部门应当履行下列消防安全职责:

(一)负责非煤矿矿山企业、危险化学品生产经营和储存企业、工矿商贸行业的消防安全监督管理,督促其他部门和单位落实危险化学品消防安全措施

(二)负责烟花爆竹生产、经营、储存和销毁等环节的消防安全监督管理;

(三)负责有关设备、材料、生产工艺流程的安全生产监督管理

(四)将消防法律法规和消防安全知识纳入各类安全宣传教育培训及考核内容。

第十五条 县级以上人民政府住房和城乡建设、规划、城市管理部门应当履行下列消防工作职责:

(一)依据城乡规划配合编制消防规划,消防站、市政消火栓等公共消防设施纳入城乡整体建设、改造计划并监督实施;

(二)依法加强建设工程、市政公用行业、城镇燃气及传统村落的消防安全管理,依法督促拆除不符合消防安全条件的违法违章建筑物;

(三)对不符合城镇消防安全布局要求的建设项目不予核发建设用地规划许可证,对建设工程消防设计未经审核合格的不予核发施工许可证;

(四)城市管理部门应当依法处理乱搭乱建占用消防车道、防火间距、人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援障碍物等违法行为;

(五)将消防法律法规和工程建设消防技术标准纳入建设行业相关执业人员的继续教育和从业人员的岗位培训及考核内容;

(六)指导勘察设计单位、施工单位、工程监理单位、施工图审查机构、城市燃气企业、物业服务企业和城市公园管理单位等开展消防安全教育培训。

第十六条 县级以上人民政府教育部门应当履行下列消防工作职责:

(一)负责学校、幼儿园等教育机构的行业消防安全管理;

(二)对审批范围内不符合消防安全条件的各类学校、幼儿园、托儿所和其他培训机构,不予批准开办;

(三)将消防安全教育培训工作纳入学校教育活动统筹安排,指导和监督学校开展消防安全教育宣传工作;

(四)依法在职责范围内对消防安全专业培训机构进行审批和监督管理。

第十七条 县级以上人民政府民政部门应当履行下列消防工作职责:

(一)负责福利院、老年公寓、敬老院等各类社会福利机构和特困人员供养、救助管理、未成年人保护、婚姻、殡葬、就在物资储备、烈士纪念、军休军供、优抚医院、光荣院等民政服务机构的行业消防安全管理;

(二)对审批范围内不符合消防安全条件的社会福利机构,不予批准开办;

(三)将消防安全教育培训工作纳入减灾规划并组织实施,结合救灾、扶贫济困和社会优抚安置、慈善等工作开展消防安全教育;

(四)负责消防安全专业培训机构的登记,并实施监督管理。

第十八条 县级以上人民政府工业和信息化部门应当履行下列消防工作职责:

(一)负责通信业、通信设施建设和民用飞机、民用船舶制造业,以及民用爆炸物品生产、销售的消防安全管理;

(二)负责危险化学品生产、储存的行业规划和布局;

(三)将消防产业纳入应急产业同规划、同部署、同发展。

第十九条 县级以上人民政府人力资源和社会保障部门应当履行下列消防工作职责:

(一)负责职业培训机构、技工学校、人才交流市场的行业消防安全管理;

(二)将消防法律法规及消防安全知识纳入党政领导干部及公务员培训、职业培训内容;

(三)负责建(构)筑物消防员、灭火救援员、消防控制室值班操作人员等特殊工种人员的消防安全培训和职业技能鉴定工作;

(四)依法在职责范围内对消防安全专业培训机构进行审批和监督管理。

第二十条 县级以上人民政府文化行政部门应当履行下列消防工作职责:

(一)负责文艺演出单位、互联网上网服务营业场所、博物馆、图书馆、文物保护单位、影剧院、文化馆等公共文化、娱乐场所的行业消防安全管理;

(二)对承办的大型文化娱乐、演艺活动的消防安全进行监督管理;

(三)指导和监督文物保护单位、公共娱乐场所和公共图书馆、博物馆、文化馆、文化站等单位开展消防安全教育培训工作;

(四)组织开展消防文艺作品的创作和演出,推动消防文化建设。

第二十一条 县级以上人民政府新闻出版广电部门应当履行下列消防工作职责:

(一)负责新闻出版广电领域出版机构、播出机构、传输机构、电影制片发行放映单位的行业消防安全管理;

(二)协助监督管理印刷业、信息网络视听节目服务机构的行业消防安全;

(三)指导和协调广播影视制作机构和广播电视播出机构,制作、播出相关消防安全节目,定期开展公益性消防安全宣传教育。

第二十二条 县级以上人民政府卫生计生部门应当履行下列消防工作职责:

(一)负责医疗机构、计划生育技术服务机构的行业消防安全管理;

(二)对审批范围内不符合消防安全条件的医疗机构,不予批准开办;

(三)将火灾现场救护、医疗救治知识和消防安全教育列入卫生部门安全生产相关预案,协助有关部门做好对火灾事故和灭火抢险救援工作中受伤人员的医疗救护。

第二十三条 县级以上人民政府质量技术监督部门应当履行下列消防工作职责:

(一)负责特种设备生产、使用领域的行业消防安全管理;

(二)负责生产领域消防产品的监督检查工作,依法查处消防产品质量违法行为;

(三)将消防安全内容纳入相关标准,加强对电线电缆、电器产品、燃气用具的消防相关产品质量的强制性认证管理。

二十四 县级以上人民政府旅游部门应当履行下列消防工作职责:

(一)负责旅行社的消防安全管理,指导星级饭店、A级景区等旅游企业做好消防安全工作;

(二)对不符合消防安全条件的宾馆、景区,不予评定为星级宾馆和A级景区;

(三)将消防安全知识纳入旅游从业人员的岗位培训及考核内容。

第二十五条 县级以上人民政府体育行政部门应当履行下列消防工作职责:

(一)负责公共体育场馆、休闲娱乐体育场所的行业消防安全管理;

(二)负责主办、承办的大型体育赛事和活动的消防安全管理工作;

(三)对不符合消防安全条件的体育场馆、休闲娱乐体育场所,不予批准使用。

第二十六条 负有行政审批职能的其他部门,对涉及消防安全的事项应当严格依法审批,凡审核认定不符合法定消防安全条件的,不得核发相关许可证照或者批准开办。对未依法取得批准擅自从事有关活动影响消防安全的,应当会同公安机关消防机关依法查处。

(一)县级以上人民政府工商行政部门负责流通领域消防产品的监督检查工作,依法查处流通领域消防产品质量违法行为;

(二)县级以上人民政府交通运输部门负责客运车站、客运港口、码头、公共交通、轨道交通等经营单位和危化品运输车辆的消防安全管理;

(三)县级以上人民政府商务部门负责对商贸服务业及拍卖、典当、租赁、汽车流通、旧货流通、成品油流通等行业消防安全管理;

(四)县级以上人民政府人防部门负责人民防空工程设计、审核、施工、验收哦、使用等环节的行业消防安全管理;

(五)县级以上人民政府民族宗教部门负责宗教活动场所的消防安全管理,指导、监督宗教活动场所和宗教团体开展消防安全教育培训工作;

(六)县级以上人民政府粮食管理部门负责加强粮食流通领域的消防安全管理,指导监督粮油仓储企业做好消防安全工作。

第二十七条 负有行政管理或者公共服务职能的其他部门,应当结合本部门职责为消防工作提供支持和保障。

(一)县级以上人民政府发展和改革部门应当将消防安全工作纳入国民经济和社会发展中长期规划和年度计划,将公共消防基础设施建设列入固定资产投资计划,配合落实消防设施建设资金;

(二)县级以上人民政府财政部门应当贯彻落实地方消防经费投入政策,保障消防事业发展所需经费;

(三)县级以上人民政府科技部门负责将消防科技进步纳入科技发展规划并组织实施,会同有关部门推动消防科研成果转化应用;将消防知识纳入科普教育内容;

(四)县级以上人民政府司法部门负责指导、监督监狱系统、司法行政系统戒毒场所的消防安全管理;将消防法律法规纳入普法教育内容;

(五)县级以上人民政府房地产管理部门应当配合有关单位做好建筑公用消防设施维修、更新、改造工作,督促物业管理单位落实消防安全责任;

(六)县级以上人民政府供水、供电、通信等有关部门应当确保消防供水、消防供电、消防通信等公共消防设施的完好有效;

(七)县级以上人民政府气象、水利、地震部门应当及时将重大灾害事故的预警信息通报公安消防部门;

(八)银行、证券、保险等行业监管机构负责督促银行、证劵公司、保险公司及服务网点、派出机构落实消防安全管理;

(九)负责公共消防设施维护管理的单位应当保持消防供水、消防通信、消防车通道等公共消防设施的完好有效。

第四章  单位消防安全主体责任

第二十八条 机关、团体、企业、事业单位及其他组织的法定代表人或者主要负责人是本单位的消防安全第一责任人,对本单位的消防安全工作全面负责;消防安全工作的管理人对本单位的消防安全工作负直接领导责任;各岗位消防安全责任人对本岗位的消防安全工作负直接责任。

第二十九条 单位及其他组织应当履行下列消防安全职责:

(一)明确各级、各岗位消防安全责任人及其职责,制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程,制定灭火和应急疏散预案,每年至少组织一次灭火和应急疏散演练;

(二)保证防火检查巡查、消防设施器材维护保养、火灾隐患整改、专职或者志愿消防队建设等消防安全工作所需资金的投入;

(三)按照相关标准配置消防设施、器材,设置消防安全标志,对消防设施、器材和消防安全标志定期检验维修,确保完好有效;

(四)保障消防车通道、疏散通道和安全出口畅通,保证防火防烟分区、防火间距、建筑构件、建筑材料和室内装修、装饰材料符合消防技术标准;

(五)组织防火检查,机关、团体、事业单位应当每季度至少进行一次防火检查,其他单位应当每月至少进行一次防火检查;

(六)建立火灾隐患整改制度,及时消除火灾隐患。对不能当场整改的火灾隐患,应当确定整改措施、期限以及整改的责任部门、人员。在隐患未消除之前,应当落实防范措施。

(七)开展消防安全宣传教育和消防安全培训,公众聚集场所至少每半年开展一次消防安全培训;

(八)成立专(兼)职消防队伍,提高扑救初起火灾的能力;

(九)设有消防控制室的单位,实行24小时专人值班制度,每班不少于2人,操作人员应当持消防职业技能鉴定证书上岗,并落实应急处置程序;

(十)建立消防安全考核机制,加强消防安全责任制落实情况的监督考核,保证各项规章制度的落实;

(十一)法律、法规、规章规定的其他消防安全职责。

 第三十条 消防安全重点单位除履行第三十七条职责外,还应当履行以下消防安全职责:

(一)明确专职消防安全管理人和消防安全管理机构,组织实施本单位的消防安全管理工作;

(二)建立消防档案,确定消防安全重点部位,设置防火标志,实行严格管理;

(三)实行每日防火巡查,并建立巡查记录。公众聚集场所营业期间应当每二小时至少开展一次防火巡查,营业结束时应当对营业现场进行检查,消除遗留火种。医院、社会福利机构、养老院、寄宿制的学校、托儿所、幼儿园应当加强夜间防火巡查

(四)定期组织对电气线路、设施进行检测,定期清洗设置的油烟道;设有自动消防设施的,应当委托具有资质的消防技术服务机构每月对消防设施进行维护保养,每年进行一次全面检测;

(五)组织员工进行消防安全培训,每季度至少组织一次全员消防安全培训和疏散演练;

(六)每季度至少对本单位的消防安全状况组织一次评估;

(七)按照规定建立微型消防站,开展消防区域联防,提高自防自救能力。

第三十一条 火灾高危单位除履行第三十七、第三十八条职责外,还应当履行以下消防安全职责:

(一)每月召开消防安全工作例会,研究本单位涉及消防经费投入、消防设施设备购置、火灾隐患整改等重大问题;

(二)鼓励消防安全管理人取得注册消防工程师执业资格,消防安全责任人和特殊工种人员须经消防安全培训;

(三)按照国家标准配备防毒面具、紧急逃生设施、疏散引导器材等疏散逃生设备;运用消防远程监控、电气火灾监测、物联网技术等技防、物防措施,对单位消防安全状况实行实时监控;

(四)专职消防队或者微型消防站应当根据本单位火灾危险特性配备相应的消防装备器材,储备足够的灭火救援药剂和物资,实行24小时值班备勤;

(五)严格落实火灾高危单位消防安全评估制度,由具有资质的机构每年开展一次评估,评估结果向社会公开,作为单位信用评级的参考依据;

(六)投保火灾公众责任险

第三十二条 从事生产加工、销售、餐饮、休闲娱乐、住宿服务等个体工商户的经营者,是经营场所的消防安全责任人,对其经营场所的消防安全工作负直接责任。

第三十三条 个体工商户应当根据生产经营特点,加强生产经营场所用火、用电、用油、用气以及仓储物品的消防安全管理,落实防火措施,配置必要的消防设备,保证疏散通道畅通,开展经常性的防火安全自查,消除火灾隐患。

第三十四条 实行承包、租赁或者委托经营、管理时,产权单位提供的建筑物或者场所应当符合消防安全要求,当事人在订立的合同中应当明确各方的消防安全责任;消防车通道、涉及公共消防安全的疏散设施和其他建筑消防设施,应当由产权单位或者委托管理的单位统一管理。

承包、承租或者受委托经营管理的单位或者个人应当在其使用、管理范围内履行消防安全职责。

第三十五条 对于有两个以上产权单位和使用单位的建筑物,各产权单位、使用单位应当明确消防车通道、涉及公共消防安全的疏散设施和其他建筑消防设施管理责任,可以委托统一管理。

第三十六条 居民住宅区的物业管理单位应当在管理范围内履行下列消防安全职责:

(一)制定消防安全制度,落实消防安全责任制,开展消防安全宣传教育;

(二)开展防火检查,消除火灾隐患;

(三)保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通;

(四)保障公共消防设施、器材以及消防安全标志完好有效;

其他物业管理单位应当对受委托管理范围内的公共消防安全管理工作负责。

第三十七条 建设工程的建设、设计、施工和监理等单位应当遵守消防法律、法规、规章和工程建设消防技术标准,并对建设工程的消防设计、施工质量的消防安全终身负责。

第三十八条 消防技术服务机构和执业人员应当依法取得相应的资质、资格,依照法律、法规、规章、有关标准和执业准则的规定,接受委托提供消防安全技术服务,并对服务质量负责。

第五章消防安全责任落实与追究

第三十九条 下列各级人民政府、部门、单位及其他组织应当按照本办法规定的消防安全责任制要求签订消防安全责任书:

(一)上级人民政府与下一级人民政府;

(二)市(州)、县(区、市)人民政府与所属部门;

(三)乡镇人民政府、街道办事处与村民委员会、居民委员会。

主管部门与直属单位之间,及机关、团体、企业、事业单位内部可以通过签订消防安全责任书明确消防安全责任。

消防安全责任书应当明确消防安全责任主体、责任范围、目标任务、工作措施、奖惩办法等内容。

第四十条 各级人民政府每年应当对下一级政府和本级政府有关部门落实消防工作职责情况进行考核,考核结果作为对下级人民政府和本级政府有关部门主要负责人及领导班子综合考核评价的依据。

单位消防安全责任制落实情况应当纳入本单位内部年度考核内容。

第四十一条 各级人民政府以及单位考核结束后,应当按照消防法律、法规、规章和责任制的规定,予以奖惩

第四十二条 各级人民政府及其有关部门不依法履行职责,在涉及消防安全行政审批、公共消防设施建设、重大火灾隐患整改、消防力量发展等方面工作不力,影响消防工作发展的,由上级或者本级人民政府予以通报,并责令限期改正;逾期不改正的,追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员;具有失职渎职情形的,依法依纪追究有关人员责任。

发生较大以上火灾事故的,在依法依纪追究单位直接责任人、法定代表人或者主要责任人的责任的同时,按照权限由地方各级人民政府对履行职责不力、失职失责的有关负责人和工作人员实行问责,并向上一级人民政府作书面检查;发生重大及以上火灾事故的,对政府及有关部门责任人依法给予降级、撤职等行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第四十三条 公安机关消防机构及其工作人员不依法履行消防工作职责,有下列行为之一,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)对不符合消防安全要求的消防设计文件、建设工程、场所,准予消防审核合格、验收合格、安全检查合格的;

(二)无故拖延消防设计审核、消防验收、消防安全检查,不在法定期限内履行审批职责的;

(三)发现火灾隐患不及时责令有关单位、个人整改的;

(四)利用职务为用户、建设单位指定或者变相指定消防产品的品牌、销售单位或者消防技术服务机构、消防设施施工单位的;

(五)将消防车、消防艇以及消防器材、装备和设施用于与消防和应急救援无关的事项的;

(六)不及时出警的;

(七)不及时查处举报、投诉和消防安全违法行为的;

(八)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

对公安派出所的责任追究参照前款执行。

四十四 机关、团体、企业、事业单位和其他组织违反消防安全责任的有关规定,公安消防机构应当依法责令改正;应当给予消防行政处罚的,依照有关法律、法规予以处罚;有主管部门的通报其主管部门,由主管部门依法依纪予以处理。

四十五 机关、团体、企业、事业单位、其他组织和具有一定规模的个体工商户的消防安全责任人、管理人未履行本办法规定的消防安全职责的,责令限期整改;逾期未整改的,依法依纪予以处理。

第六章附 

四十六有固定生产经营场所且具有一定规模的个体工商户,应当履行本办法规定的单位消防安全职责,具体规模标准由省级人民政府公安机关确定并公告。

四十七微型消防站是单位、社区组建的有人员、有装备,具有扑救初起火灾能力的志愿消防队伍。

四十八本办法自      日起施行。

 

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