立法草案征集意见
甘肃省城市居民最低生活保障办法(修订送审稿)
作者:佚名    文章来源:行政法规处    点击数:1546    更新时间:2017/7/11【字体:

现公开征求对《甘肃省城市居民最低生活保障办法(修订送审稿)》的修改意见及建议。您可在2017726日前,通过以下方式向甘肃省人民政府法制办公室反馈意见、建议:
    一、邮寄信函至:兰州市中央广场1号,甘肃省人民政府法制办公室行政法规处,邮政编码:730030 
    二、发送电子邮件至:xz4609567@sina.com

 

甘肃省城市居民最低生活保障办法

(修订送审稿)

(标注部分为修订内容)

第一章 总 则

第一条  为了保障和改善民生,维护城市困难群众基本生活权益,根据《社会救助暂行办法》、《甘肃省社会救助条例》等法律法规,结合本省实际,制定本办法。

第二条  城市居民最低生活保障,是指县级以上人民政府对家庭月人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准,且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的城市常住居民家庭实施的基本生活救助制度。

第三条  本办法适用于本省行政区域内城市居民最低生活保障的申请、受理、审核、审批、资金发放以及监督管理等活动。

第四条  城市居民最低生活保障应当坚持托底线、可持续、重公正、求实效的方针和应保尽保、公平公正、动态管理、统筹兼顾的原则。

第五条  城市居民最低生活保障工作实行各级人民政府负责制。

县级以上人民政府应当将城市居民最低生活保障工作纳入国民经济社会发展总体规划和政府目标管理考核体系,建立健全城市居民最低生活保障工作协调机制和管理信息系统,完善城市居民最低生活保障资金保障机制,将保障资金和工作经费纳入财政预算。

第六条  县级以上人民政府民政部门主管本行政区域内城市居民最低生活保障工作。县级以上人民政府相关部门按照各自职责做好城市居民最低生活保障工作。

第七条  乡镇人民政府、街道办事处负责城市居民最低生活保障的申请受理、调查审核、评议公示等相关工作。

居民委员会协助做好有关城市居民最低生活保障工作。

第八条  鼓励、引导、支持社会力量通过承接政府购买服务、慈善捐赠以及提供志愿服务等方式,参与城市居民最低生活保障,开展社会帮扶活动。

第二章 保障标准

第九条  城市居民最低生活保障标准,由省人民政府按照全省城市居民基本生活所必需的费用确定指导性标准,并根据经济社会发展水平和物价变动情况适时调整。

市(州)人民政府根据维持当地城市居民基本生活所必需的费用,参照省人民政府指导标准确定本行政区域内城市居民最低生活保障标准,并报省人民政府备案后公布执行。

第十条  对获得城市居民最低生活保障的家庭,县级人民政府民政部门按照共同生活的家庭成员月人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的差额,按月发给保障金。

第十一条  对获得城市居民最低生活保障后生活仍有困难的老年人、未成年人、重度残疾人和重病患者,县级以上人民政府应当采取多种措施保障其基本生活。

第三章 申请和办理程序

第十二条  申请城市居民最低生活保障以家庭为单位,由共同生活的家庭成员向户籍所在地的乡镇人民政府、街道办事处提出书面申请,如实提交相关材料,并委托县级人民政府民政部门核对机构对其家庭经济状况进行核对。家庭成员申请有困难的,可以委托居民委员会或者他人代为提出申请。

第十三条  申请城市居民最低生活保障的家庭需提交家庭成员基本情况、家庭收入情况和家庭财产状况等书面材料。

(一)家庭成员主要包括:配偶;父母和未成年子女;已成年但不能独立生活的子女,包括在校接受本科及其以下学历教育的成年子女;其他具有法定赡养、扶养、抚养义务关系并长期共同居住的人员。

(二)家庭收入主要包括:工资性收入、经营性净(纯)收入、财产性收入、转移性收入以及其他应当计入家庭收入的项目

按照国家规定所获得的优待抚恤金、计划生育奖励与扶助金、残疾人“两项补贴”以及教育、见义勇为等方面的奖励性补助,不计入家庭收入。

(三)家庭财产主要包括:现金、存款、有价证券、机动车辆(残疾人功能性补偿代步机动车辆除外)、船舶、房屋、债权、股权和第三方支付平台账户余额等动产和不动产

第十四条  乡镇人民政府、街道办事处应当及时对申请人或者其代理人提交的材料进行审查,材料齐备的,予以受理;材料不齐备的,应当一次性告知申请人或者其代理人补齐所有规定材料。

第十五条  县级人民政府民政部门核对机构根据申请人委托,按照本省有关规定对申请人家庭经济状况进行核对。

核对结果符合申请条件的,乡镇人民政府、街道办事处应当在20个工作日内,在居民委员会的协助下,组织相关工作人员通过入户调查、邻里访问、信函索证、群众评议、信息核查等方式,对申请人家庭收入状况、财产状况和实际生活情况进行调查核实。调查人员应当在调查表上签字,并对调查结果负责。核对结果不符合条件的,书面通知申请人并说明理由。

第十六条  乡镇人民政府、街道办事处在居民委员会的协助下,组织评议小组召开会议,评议小组由乡镇人民政府、街道办事处工作人员、居民委员会成员、熟悉居民情况的居民代表参加。经民主评议小组三分之二以上成员同意,并签字确认。

第十七条  乡镇人民政府、街道办事处综合申请人家庭经济状况核对、入户调查、资料审核、民主评议等情况提出初审意见,并在辖区内公示,公示期为7

公示期间有异议且能提供有效证明材料或者提出合理理由的,乡镇人民政府、街道办事处应当在15个工作日内组织调查核实并向异议人反馈核查情况。公示无异议或异议不成立的,乡镇人民政府、街道办事处应当将初审意见、申请材料、家庭经济状况调查结果、民主评议情况等相关材料报送县级人民政府民政部门审批。

第十八条  县级人民政府民政部门应当自收到相关材料之日起15个工作日内对乡镇人民政府、街道办事处上报的调查材料和审核意见进行复核审查,并按照不低于30%的比例入户抽查,召开会议作出审批决定。对符合条件的予以批准,并在所在乡镇、街道、社区公布;对不符合条件的不予批准,并书面通知申请人说明理由。

对公布结果有异议且能提供有效证明材料或者提出合理理由的,县级人民政府民政部门应当在15个工作日内组织复查核实并向异议人反馈复核情况。

第四章 资金保障

第十九条  县级以上人民政府财政部门要加大城市居民最低生活保障资金投入,按照规定安排年度财政预算,并安排必要的工作经费。

第二十条  城市居民最低生活保障资金由财政部门按照国库集中支付有关规定,通过代办金融机构,实行社会化发放。

民政部门应当按照实际保障人数将相关材料及时报送同级财政部门审核。

第二十一条 各级财政部门会同民政部门采取有效措施,加快预算执行进度,按规定及时拨付资金,确保资金按时足额到位。

第五章 监督管理

第二十二条 县级以上人民政府应当依法加强对城市居民最低生活保障工作的监督检查,建立健全责任追究等相关监督管理制度。

县级以上人民政府民政、财政、审计等部门和监察机关依法对城市居民最低生活保障资金的筹集、分配、管理、使用实施监督。

第二十三条  县级人民政府民政部门、乡镇人民政府、街道办事处在履行有关城市居民最低生活保障工作职责过程中,根据实际工作需要,可以查阅、记录、复制与城市居民最低生活保障事项有关的资料,有关单位和个人应当配合。

第二十四条  县级人民政府民政部门、乡镇人民政府、街道办事处相关工作人员,对知悉的公民个人信息,除了按照规定应当公示的信息外,应当予以保密。

第二十五条  县级人民政府民政部门对最低生活保障工作人员和居民委员会干部近亲属申请、享受城市居民最低生活保障的,要严格审核、备案。

前款所称近亲属是指配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女和其他具有扶养、赡养关系的亲属。

第二十六条  县级人民政府民政部门、乡镇人民政府、街道办事处应当建立城市居民最低生活保障档案管理制度。

第二十七条  城市居民最低生活保障工作实行动态管理,建立保障对象有进有出、补助水平有升有降、定期审核检查的工作机制。

县级人民政府民政部门、乡镇人民政府、街道办事处对获得城市居民最低生活保障家庭的人口状况、收入状况、财产状况定期核查。对发生变化的,县级人民政府民政部门应当及时决定增发、减发或者停发最低生活保障金;决定停发、减发最低生活保障金的,应当书面说明理由。

城市居民最低生活保障家庭的人口状况、收入状况、财产状况发生变化的,该家庭应当及时、主动报告乡镇人民政府、街道办事处。

第二十八条  县级人民政府民政部门、乡镇人民政府、街道办事处,应当设立并公开监督、投诉、举报电话,接受社会和舆论监督,及时受理有关城市居民最低生活保障工作的举报和投诉。

第二十九条  申请或者已获得城市居民最低生活保障的家庭或者人员,对县级人民政府民政部门作出的不批准给予城市居民最低生活保障,或者减发、停发最低生活保障金的决定不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第三十条  县级以上人民政府可以通过加大购买服务和项目支持力度、落实各项财政补贴、税收优惠和收费减免等,推动社会力量参与城市居民最低生活保障服务,发挥社会力量专业优势和特长,为保障对象提供生活帮扶、精神慰藉、社会融入、能力提升、心理疏导等服务。

第六章 法律责任

第三十一条  有关行政机关及其工作人员有下列情形之一的,由上级行政机关或者监察机关责令改正;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分:

(一)无正当理由拒不受理城市居民最低生活保障申请的;

(二)对符合城市居民最低生活保障条件的申请不予批准的

(三)对不符合城市居民最低生活保障条件的申请予以批准的;

(四)丢失、篡改接受城市居民最低生活保障资金、服务记录等数据的

(五)不按照规定发放城市居民最低生活保障资金或者提供相关服务的

(六)泄露在工作中知悉的公民个人信息,造成不良后果的

(七)未按照规定核实处理有关举报、投诉的

(八)有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的

第三十二条  违反本办法规定,截留、挤占、挪用、私分城市居民最低生活保障资金的,由有关部门责令追回;有违法所得的,没收违法所得;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分

第三十三条  采取虚报、隐瞒、伪造等手段,骗取城市居民最低生活保障资金或者服务的,由有关部门决定停止保障,责令退回非法获取的资金,可以处非法获取款额1倍以上3倍以下的罚款

第三十四条  违反本办法规定的行为,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第七章 附 则

第三十五条  本办法自2017    日起施行,有效期五年。2013814省人民政府第102号令公布的《甘肃省城市居民最低生活保障办法》同时废止。市(州)人民政府可以根据本办法制定本地区城市居民最低生活保障实施细则或者操作规程等。

文章录入:admin    责任编辑:admin 
  • 上一篇文章:

  • 下一篇文章: 没有了
  • 打印此文】【关闭窗口