以落实责任制为抓手 构建大普法工作格局

时间: 2018-08-06  | 来源:本单位 | 点击数:1613

  4月25日,省政府召开新闻发布会,由省委宣传部、省委依法治省法治宣传教育专项工作组办公室(省司法厅)共同就省委办公厅、省政府办公厅印发的《甘肃省实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》(以下称《实施意见》)进行相关政策解读。省委宣传部副部长李均、省司法厅厅长牛纪南出席新闻发布会,并就实行普法责任制对于推动全民普法和守法工作有什么重大意义、甘肃省出台《实施意见》将给普法工作带来哪些变化、甘肃省的《实施意见》有什么特点等问题回答了记者提问。

  牛纪南介绍,实行国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制,是党的十八届四中全会作出的重大部署,是事关法治宣传教育工作的重大顶层设计和制度创新。为推动“七五”普法目标任务落到实处,切实增强法治宣传教育实效,省委宣传部、省司法厅以落实“谁执法谁普法”普法责任制为抓手,积极更新普法理念,加大工作力度,多方采取措施,构建大普法工作格局。一是健全工作制度,靠实普法责任。制定了甘肃省建立国家机关工作人员学法用法制度的实施意见,建立起规范国家机关工作人员学用法的系列制度。实行法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度,将普法贯穿于执法司法和法律服务全过程。提请省委办公厅、省政府办公厅印发《甘肃省实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》,创设了诸如建立普法责任清单制度,制定普法责任清单指导目录,实行普法责任清单动态管理;健全国家机关重大决策会前学法制度、领导干部任前考试制度,建立法律法规规章、重大政策解读机制和公告制度、落实普法责任制联席会议制度、指导检查提示告知制度和检查督办、专项督查制度、领导班子和领导干部年度述法等一系列切实可行、务实管用的制度措施,着力打造落实普法责任制的“甘肃模式”。制定全省“七五”普法考评办法和“法律八进”活动指导标准,完善指导考核体系,将普法软指标变为硬约束。二是主动作为发力,推动任务落实。注重发挥法治宣传专项组办公室统筹协调督促指导作用。对照省委祁连山生态环境保护整改要求,主动对标找差,督促协调有关普法责任单位开展专项宣传行动,召开生态环境保护现场推进会,举办生态环保法治宣传骨干培训,促进全社会树立“绿水青山就是金山银山”的理念和意识,推动国家机关真正做到谁执法谁普法、谁主管谁负责、谁服务谁负责。依托“富民兴陇”讲堂,举办全省领导干部法治讲座,抓好宪法、民法总则等综合性法律学习宣传,提高领导干部的法治素养和依法办事能力。联合公安、网信、国税、宗教、妇联、团省委、老龄委等部门开展多种形式法律宣传活动,努力在全社会培育法治信仰,塑造法治人格。三是突出重点对象,引领全民守法。坚持把领导干部学法用法摆在突出位置,制定党委(党组)中心组学法、会前学法、领导干部任前法律知识考核制度,把法治教育列入党校、行政学院干部培训必修课,列入各级各类干部培训内容。实施青少年法治教育大纲,全省96%的中小学校设立了法治副校长,开设了法治课程,落实了法治园地制度。组织实施农村万名普法带头人培训项目,已培养农村普法带头人12.6万人。与省委统战部、宣传部联合印发加强藏区法治宣传教育工作的意见,与宗教管理部门联合开展民族团结进步月法治宣传教育和和谐寺院创建活动,推进民族宗教地区法治宣传教育深入开展。四是丰富方法手段,营造普法氛围。坚持传统媒体与新媒体优势互补、一体发展。在继续实施“法治文化一地一品工程”,提升法治公园、法治广场、法治长廊建设品质,开展丰富多彩法治文化活动的同时,大力推进新媒体普法,在全省开通“甘肃丝路法雨”普法微信公众号,搭建起覆盖省市县乡四级普法微信塔群,充分运用“两微一端”等新媒体新技术,提升普法覆盖面、影响力。

  牛纪南指出,下一步要按照省委书记林铎同志关于实行普法责任制“要落实好意见,取得明显成效”批示要求,从四个方面抓实抓细《实施意见》的贯彻执行。一是建立健全工作机制。建立省级联席会议制度,由省委依法治省法治宣传教育专项组的39个成员单位参加,统筹推进《实施意见》的贯彻落实。制定出台实施意见或办法,督促省级联席会议成员单位率先制定本单位本系统实施意见或办法,指导督促各市州结合实际制定实施意见。建立普法责任清单,指导各地各单位参照《甘肃省国家机关普法责任清单指导目录》,结合各自实际和法律法规“立改废释”情况,分别编报年度普法责任清单,明确普法职责及全年各时段普法重点内容、对象、措施和步骤,由司法行政机关适时集中向社会公布。实行普法责任制落实情况备案报告制度,作为指导工作、检查考核的基本依据。加强对国家机关普法工作的检查指导,运用提示告知、函件提醒、检查督办、专项督查、第三方评估、群众满意度测评等形式,督促国家机关落实普法任务。开展“七五”普法中期督查,了解全省“七五”普法规划实施情况、普法责任制落实情况,发现问题,改进工作,补齐短板,推动落实。二是加大全民普法力度。突出重点内容学法,结合学习贯彻党的十九大精神和“不忘初心、牢记使命”主题教育,持续推动“尊法学法守法用法”主题活动,深入学习宣传习近平法治思想和以宪法为核心的法律法规,促进全社会尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法。抓实关键少数学法,实行领导班子和领导干部年度述法,举办领导干部专题法治讲座,组织领导干部旁听庭审活动,推动落实被诉行政机关负责人出庭应诉的法律规定,探索建立国家工作人员在线学法用法及考试平台,培养国家工作人员特别是领导干部运用法治思维和法治方式解决问题、开展工作的能力。运用精准化举措学法,围绕实施乡村振兴战略和精准扶贫精准脱贫,着眼于提升基层社会依法治理水平,深化“法律进乡村进社区”活动,深入开展基层法治创建活动,继续组织实施农村万名普法带头人培训计划,大力开展以案释法工作,建立法治宣传教育案例库,使热点案事件的依法处理变成全民普法公开课,以鲜活、专业的案例服务法治甘肃建设。三是推动法治文化建设。把法治元素融入地区、部门、行业文化建设,把社会主义核心价值观融入法治实践,促进法治与德治相辅相成、相得益彰。丰富“以宣弘文”途径,建设一批主题突出、特色鲜明、内容丰富、吸引群众的法治公园、法治长廊、法治主题广场等法治宣传阵地,建好用好法治宣传教育基地,加大法治文化产品创作和推广力度,广泛开展群众性法治文化活动,制作一批有分量、有影响力的普法微视频、微电影、普法短剧、H5普法等微普法作品进行集中展播,发挥法治文化的价值引领和精神熏陶作用。实施普法供给侧改革,凸显新媒体新技术在扩大普法覆盖面、贴近群众生活、实施精准普法、满足多样化需求优势,建立省市县三级普法官方微信,探索建立乡镇、社区普法微信群,实现“指尖”普法,让更多普法成果惠及百姓。四是加强考核评估。健全完善考评体系,围绕落实“谁执法谁普法”,有侧重的设置市州、省直部门的年度重点工作,科学确定主要考评内容,注重数据支持和分析使用,适时逐步开展委托第三方评估和分地区部门行业的群众满意度测评工作,创新法治宣传教育工作评价指标体系,检验普法成效。(省司法厅供稿)



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