甘肃省政府法制信息网 - 马占元主任在深入学习宣传和贯彻实施宪法座谈会上的交流发言

马占元主任在深入学习宣传和贯彻实施宪法座谈会上的交流发言

时间: 2018-08-01  | 来源:本单位 | 点击数:451

  7月30日下午,甘肃省人大常委会召开深入学习宣传和贯彻实施宪法座谈会,深入学习领会中央的决策部署和省委的工作要求,按照会议安排,省政府法制办党组书记、主任马占元作了题为《全面贯彻实施宪法 开创甘肃法治政府建设新局面》的交流发言,内容如下:

  党的十九大和十九届二中、三中全会以及今年的全国“两会”和新修订的宪法都对深化依法治国实践、法治政府建设创新发展提出了新的要求,全面依法治国迈上新征程,法治政府建设也迎来了新的历史契机。

  一、新思想和新要求引领我们走进新时代

  党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章,确立为我们党必须长期坚持的指导思想,十三届全国人大一次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》将其载入国家根本法,确立了其在新时代国家政治生活和社会生活中的指导地位。宪法是治国安邦的总章程、治国理政的总规矩,本次宪法修订把党的十九大报告确立的新论断、新思想写进宪法,其确立的一系列制度、原则和大政方针,对于全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,广泛动员和组织全国各族人民为夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利而奋斗具有十分重大的意义。中国特色社会主义进入了新时代,这是对党和国家发展历史方位的精辟概括,也是我们把握新起点、新使命、新征程的根本依据。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把宪法的新要求贯彻到社会主义现代化建设全过程、各方面。

  二、法治工作者精神上要有新气象

  在十九大报告中,“坚持全面依法治国”被明确作为十四条新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一,54次提到“法治”,确立了“全面依法治国是中国特色社会主义本质要求和重要保障”的地位,同时将全面依法治国写入党章,标志着全面依法治国构成了我们党的指导思想、基本方略和奋斗目标的重要内容。新修订的宪法将序言中的“健全社会主义法制”修改为“健全社会主义法治”,从“法制”到“法治”,是我们党依法治国理念和方式的新飞跃。毫无疑问,在中国特色社会主义新时代,依法治国作为基本方略在治国理政中的地位更加突出、作用更加巨大。

  中国特色社会主义进入了新时代,我国的法治建设也站在了新的起点上,作为政府法治建设的工作者,躬逢伟大时代,我们深感责任重大、使命光荣,更深感信心无比自信、前景无比光明。我们要把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想和宪法精神上来,勇做新时代法治建设的坚定者、奋进者、开拓者,立足岗位,扎实工作,为建设法治政府和法治国家,促进社会和谐稳定、公平正义、经济社会发展,决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利不懈奋斗。

  三、用新作为开创法治政府建设的新局面

  学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,弘扬宪法精神,建设法治政府,必须把握和坚持好以下四个方向:

  一是要坚持和完善党对法治政府建设的领导。宪法明确规定“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征”。党中央成立中央全面依法治国委员会,将原司法部和原国务院法制办公室的职责整合,重新组建司法部,把依法治国委员会办公室设在司法部,这是全面推进依法治国的重大决策部署,对于加强党中央对全面依法治国的集中统一领导,健全党领导全面依法治国的制度和工作机制,具有十分重大的意义。委员会的成立必将为全面推进依法治国,协调推进法治国家、法治政府、法治社会一体化建设,提供强有力的组织基础,为我们的工作提供更坚强的保障、更有力的支持。在党中央的坚强领导下,当前存在的一些影响、阻碍法治建设的全局性的、制度性的难点和顽疾,也将会被逐步破除,法治中国建设的目标一定能够实现。我们一定要准确把握党的领导这一全面依法治国的根本政治保证,切实将党的领导贯彻落实到法治政府建设的全过程和各方面。

  二是要以满足人民群众对法治要求的增长为出发点和落脚点。我国宪法是充分保障人民权利、实现人民当家作主的宪法。宪法明确规定,中华人民共和国的一切权力属于人民,这是人民当家作主的根本法律保障。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。新时代人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等“基本公共产品”的需求更加突出,要求我们提供更好的制度性基本公共产品,努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定中充分感受到公平正义和幸福尊严。今后,建设法治政府要将坚持以人民为中心,为人民群众提供多样化、个性化、多层次、高品质的“法律公共产品”,让人民群众感受到更多的公平正义。

  三是要以宪法为统领更好发挥政府立法的促进保障作用。党的十九大报告提出“推进科学立法、民主立法、依法立法,以良法促进发展、保障善治”,其中依法立法是首次提出。政府立法工作必须更加重视贯彻和体现“依法立法”这一原则,特别是要更好地贯彻和体现宪法精神,严格按照立法权限和程序开展,遵循《立法法》《规章制定程序条例》等法律、法规规定的程序,把立项、起草、审查、决定、公布等规定落实到位。严格遵循宪法、法律等上位法的规定,坚决不僭越上位法的红线,坚决维护国家的法制统一。要立足“促进发展、保障善治”这一定位,紧紧围绕党中央、国务院的重大决策部署,为服务保障创新、协调、绿色、开放、共享发展,服务保障深化供给侧结构性改革、乡村振兴和“三大攻坚战”等重大战略实施提供更多的“良法”。

  四是要如期实现法治政府建设的目标。宪法明确规定中华人民共和国实行依法治国,建设社会主义法治国家。党的十九大作出了决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的战略安排。建设法治政府是法治建设中具有示范性和带动性的关键环节,是法治国家的重要组成部分,也是全面建成小康社会的重要内容。没有法治政府的基本建成,就没有小康社会的全面建成,建设法治国家的要求也会落空。为实现法治政府建设的目标,党中央、国务院和省委、省政府作出了一系列决策部署和工作安排,当前我们一定要以学习宣传和贯彻实施宪法为契机,强化落实意识,坚持问题导向,全面推行行政执法“三项制度”,完善强化法治政府建设督察机制,全面加强行政规范性文件制定和监督管理,改革和加强行政复议工作,打出更多更有力的“组合拳”,深入推进依宪施政、依法行政,把实施宪法提高到新的水平,把法治政府建设各项任务不折不扣落到实处,如期实现法治政府基本建成的既定目标,如期实现全面建成小康社会的既定任务,为全面建设社会主义现代化强国奠定基础。



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